因特網(wǎng)的先驅(qū)者卻提出一種嶄新的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)思路。他們認(rèn)為，電信網(wǎng)提供的端到端可靠傳輸?shù)姆⻊?wù)對(duì)電話業(yè)務(wù)無(wú)疑是很合適的，U098因?yàn)殡娦啪W(wǎng)的終端（電話機(jī)）非常簡(jiǎn)單，沒(méi)有智能，也沒(méi)有差錯(cuò)處理能力。因此電信網(wǎng)必須負(fù)責(zé)把用戶電話機(jī)產(chǎn)生的話音信號(hào)可靠地傳送到對(duì)方的電話機(jī)，使還原后的話音質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范的要求。但計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的端系統(tǒng)是有智能的計(jì)算機(jī)。計(jì)算機(jī)有很強(qiáng)的差錯(cuò)處理的能力（這點(diǎn)和傳統(tǒng)的電話機(jī)有本質(zhì)上的差別）。因此，因特網(wǎng)在設(shè)計(jì)上就采用了和電信網(wǎng)完全不同的思路。

   因特網(wǎng)采用的設(shè)計(jì)思路是這樣的：網(wǎng)絡(luò)層向上只提供簡(jiǎn)單靈活的、無(wú)連接的、盡最大努力交付的數(shù)據(jù)報(bào)服務(wù)u。網(wǎng)絡(luò)在發(fā)送分組時(shí)不需要先建立連接。每一個(gè)分組（也就是IP數(shù)據(jù)報(bào)）獨(dú)立發(fā)送，與其前后的分組無(wú)關(guān)（不進(jìn)行編號(hào)）。網(wǎng)絡(luò)層不提供服務(wù)質(zhì)量的承諾。也就是說(shuō)，所傳送的分組可能出錯(cuò)、丟失、重復(fù)和失序（即不按序到達(dá)終點(diǎn)），當(dāng)然也不保證分組交付的時(shí)限。由于傳輸網(wǎng)絡(luò)不提供端到端的可靠傳輸服務(wù)，這就使網(wǎng)絡(luò)中的路由器可以得比較簡(jiǎn)單，而且價(jià)格低廉（與電信岡的交換機(jī)相比較）。如果主機(jī)（即端系統(tǒng)）中的進(jìn)程之間的通信需要是可靠的，那么就由網(wǎng)絡(luò)的主機(jī)中的運(yùn)輸層負(fù)責(zé)（包括差錯(cuò)處理、流量控制等）。采用這種設(shè)計(jì)思路的好處是：網(wǎng)絡(luò)的造價(jià)大大降低，運(yùn)行方式靈活，能夠適應(yīng)多種應(yīng)用。因特網(wǎng)能夠發(fā)展到今日的規(guī)模，充分證明了當(dāng)初采用這種設(shè)計(jì)思路的正確性。

   出了網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)據(jù)報(bào)服務(wù)的示意圖。主機(jī)Hi向H2發(fā)送的分組各自獨(dú)立地選擇路由，并且在傳送的過(guò)程中還可能丟失。    

   OSI體系的支持者曾極力主張?jiān)诰W(wǎng)絡(luò)層使用虛電路服務(wù)。他們也曾推出過(guò)網(wǎng)絡(luò)層虛電路服務(wù)的著名標(biāo)準(zhǔn)-ITU-T的X.25建議書(shū)。但現(xiàn)在X.25早已成為歷史了。