城市景觀照明是城市進(jìn)步的一個(gè)重要體現(xiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家中不少城市的夜景有如燈的海洋，藝術(shù)水平、文化品位之高令人嘆為觀止，而發(fā)展中國(guó)家的夜景工程從無(wú)到有，發(fā)展也十分迅速。

　　1992年底，建設(shè)部發(fā)布了“城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定”，2001年9月修訂后重新發(fā)布。有關(guān)資料顯示，近年來(lái)，我國(guó)不少城市也制訂了相應(yīng)的管理法規(guī)與辦法，從源頭開(kāi)始對(duì)城市照明規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)施的運(yùn)行實(shí)施依法、科學(xué)、有序的長(zhǎng)效管理。

　　按照北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院光環(huán)境設(shè)計(jì)研究所榮浩磊副所長(zhǎng)的說(shuō)法，當(dāng)前城市照明的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：第一，照明規(guī)劃滯后，城市整體夜景觀凌亂，缺乏主次與特色，導(dǎo)致花費(fèi)不少卻沒(méi)有形成總體效果。第二，照明規(guī)劃缺乏科學(xué)性，原因之一是照明規(guī)劃的設(shè)計(jì)市場(chǎng)缺乏技術(shù)準(zhǔn)入門檻，致使設(shè)計(jì)隊(duì)伍魚(yú)龍混雜；原因之二是為了迎合長(zhǎng)官意志，超越城市經(jīng)濟(jì)承受能力，將城市照明搞成“形象工程”、“政績(jī)工程”。第三，編制的城市照明規(guī)劃后期實(shí)施存在問(wèn)題，一是缺乏有專業(yè)背景的管理人員；二是城市照明規(guī)劃作為法規(guī)的嚴(yán)肅性未得到充分體現(xiàn)，隨意更改的情形常有發(fā)生，導(dǎo)致照明規(guī)劃的綜合調(diào)控作用難以得到充分發(fā)揮。

　　針對(duì)當(dāng)前已持續(xù)數(shù)年的電力供應(yīng)短缺局面，國(guó)家已采取了一系列措施。除了企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，普通家庭積極采取節(jié)能措施，政府機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)約電能外，城市照明也成為政府節(jié)能需要攻占的一個(gè)重要山頭。2004年，在《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》經(jīng)過(guò)修改的基礎(chǔ)上，國(guó)家建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)又發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)城市照明管理促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見(jiàn)》的通知，要求各省、自治區(qū)、直轄市政府，明確城市照明工作的原則和主要任務(wù)，堅(jiān)持以人為本、全心全意為城市居民服務(wù)；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、節(jié)約用電、保護(hù)環(huán)境；堅(jiān)持照明建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的原則。標(biāo)準(zhǔn)扮演“景觀節(jié)能主角”

　　兩部委發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)城市照明管理促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見(jiàn)》中，有一項(xiàng)關(guān)于城市照明中鼓勵(lì)推廣采用高效照明電器產(chǎn)品的目錄。該目錄要求，景觀照明采用的電光源產(chǎn)品能效值應(yīng)符合gb 19043－2003《普通照明用雙端熒光燈能效限定值及能效等級(jí)》、gb 19573－2004《高壓鈉燈能效限定值及能效等級(jí)》的要求；鎮(zhèn)流器則必須符合產(chǎn)品能效值符合gb 17896－1999《管形熒光燈鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》、gb 19574－2004《高壓鈉燈用鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》的要求，而金屬鹵化物燈及其鎮(zhèn)流器標(biāo)準(zhǔn)也在制定中。

　　人們注意到，目錄中鼓勵(lì)推廣采用的一系列標(biāo)準(zhǔn)均為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《意見(jiàn)》透露出今后重大市政景觀照明工程中推廣采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的重要信號(hào)。在有識(shí)之士看來(lái)，完善現(xiàn)有城市照明標(biāo)準(zhǔn)體系，制定城市照明工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定城市照明規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和光污染控制標(biāo)準(zhǔn)，必將成為今后政府引導(dǎo)城市照明向“高效、節(jié)能、環(huán)保、健康”方向發(fā)展的重要技術(shù)性支撐。依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，照明工程設(shè)計(jì)人員可以不必一味地追求高的照明數(shù)量和質(zhì)量，從而避免電能的浪費(fèi)，達(dá)到節(jié)能的目的。

　　2004年11月國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了我國(guó)第一個(gè)《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》，其中“綠色照明工程”被列為重點(diǎn)工程。該規(guī)劃指出，照明用電約占全國(guó)用電量的13%，高效節(jié)能熒光燈與普通白熾燈之比為1:2.6，用高效節(jié)能熒光燈替代白熾燈可節(jié)電70%～80%，用電子鎮(zhèn)流器替代傳統(tǒng)電感鎮(zhèn)流器可節(jié)電20%～30%，交通信號(hào)燈由發(fā)光二極管（led）替代白熾燈，可節(jié)電90%。并指出，“十一五”期間重點(diǎn)是在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫(xiě)字樓、體育場(chǎng)館、居民中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)、稀土三基色熒光燈，對(duì)高效照明電器產(chǎn)品生產(chǎn)裝配線進(jìn)行自動(dòng)化改造，可節(jié)電290億千瓦時(shí)。

　　節(jié)能照明設(shè)計(jì)參照什么，日本照明專家遠(yuǎn)藤哲夫在其論述中曾提出，城市景觀照明規(guī)劃，需要注意3點(diǎn)原則： 1、確保市民生活的安全；2、考慮環(huán)境、能源問(wèn)題；3、與城市個(gè)性的協(xié)調(diào)。

　　顯然，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)能源緊張的發(fā)展中國(guó)家，在保證工程質(zhì)量的前提下，環(huán)境、能源問(wèn)題是城市照明規(guī)劃必須首先重點(diǎn)考慮的環(huán)節(jié)。　

　　2005年初，北京照明學(xué)會(huì)的數(shù)位專家，就我國(guó)的城市夜景照明建設(shè)提出數(shù)項(xiàng)基本原則，其中包括按標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)原則。參與研究的專家認(rèn)為，夜景照明標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)是進(jìn)行夜景工程設(shè)計(jì)和建設(shè)的依據(jù)，也是評(píng)價(jià)夜景工程設(shè)計(jì)方案和照明效果好壞的準(zhǔn)繩，因此，必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦事的原則應(yīng)引起設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理人員的高度重視。該學(xué)會(huì)在隨后的一項(xiàng)進(jìn)一步調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，我國(guó)不少已完工的夜景工程都存在“過(guò)亮”，“照度不夠”，“光的彩色和建筑風(fēng)格不一”，或是照明設(shè)備的防護(hù)等級(jí)不合規(guī)范要求，照明的質(zhì)量指標(biāo)嚴(yán)重偏離標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的規(guī)定數(shù)據(jù)的問(wèn)題。甚至有少數(shù)設(shè)計(jì)人員對(duì)夜景照明標(biāo)準(zhǔn)知之甚少或不了解，從而嚴(yán)重影響夜景照明設(shè)計(jì)和建設(shè)水平的提高，或造成能源、設(shè)備和資金的浪費(fèi)。

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